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新闻动态
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一是加强殡葬改革的顶层规划。2016年全国两会发布的十三五规划中将基本殡葬服务首次纳入了国家社会保障制度，各省、市针对十三五规划也制定了相应的殡葬事业发展规划或殡葬公共服务体系建设规划，为推动殡葬基本公共服务均等化，推动殡葬事业发展提供了政策指导。在国家层面，要将殡葬改革作为经济社会发展重要组成部分，推动殡葬基本公共服务纳入民生保障体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的基础上实现死有所葬、逝有所安;在省市层面，要根据国家总体殡葬改革规划，制定适合当地的殡葬改革工作方案，提高殡葬改革的可操作性。加强地方殡葬改革的财政支持，将殡葬改革预算纳入财政预算体系，设立殡葬改革专项资金，对口支援相对落后地区殡葬改革工作。沂水县殡葬改革顺利推进的关键因素在于科学有效的殡葬改革整体规划。建立起了高规格的殡葬改革工作领导小组，明确了全县殡葬改革的目标，协调推进殡葬改革各项工作。...
杭州市坚持殡葬领域标准化建设，加强行业规划监督。一是规范监管机制。将殡葬管理部门和殡仪馆脱离，专门负责殡葬领域监督执法，规范殡葬行业，宣传殡葬改革。二是建立服务标准。出台《杭州市殡仪服务收费项目清单》《杭州市公墓服务收费项目清单》，统一殡葬服务机构收费项目，彻底杜绝乱收费、巧立名目收费等现象发生，全市殡葬服务市场基本实现“零”有效投诉。三是打造绿色殡葬标准。因地制宜打造一批节地生态安葬标杆项目。如滨江区推出城乡一体化公益性节地生态安葬示范点;余杭区打造美丽乡镇“无坟化”;杭州殡仪馆开发骨灰再处理新技术，促进骨灰处理方式多样化。四是实现“无烟标准”。我市自2015年起，在全市范围启动“无烟陵园”创建，覆盖率达到100%。通过以“鲜花替纸钱，无烟换安全”文明祭扫专项劝导行动，有效杜绝了殡仪活动中的安全事故。...
目前，全国殡仪馆达到1775家，公墓达到1386家。作为殡葬改革工作的具体承接单位，殡葬服务机构在管理上存在不规范问题。一是殡葬服务机构存在政事不分，管办不分问题。殡葬服务机构既是殡葬服务规则的制定者、监管者又是参与者。在行政机构上，殡仪馆往往作为当地民政部门二级单位存在。在人员构成上，殡仪馆工作人员属于民政部门统一管理。民政部门，殡仪馆内部人员流动频繁，加大了殡葬服务监管的难度。二是存在基本殡葬服务和选择性殡葬服务不分问题。处于在身利益考虑，殡仪馆工作人员在提供基本殡葬服务时，往往夹售、推销选择性殡葬服务。既加重了群众的殡葬成本，又破坏了殡葬改革形象。三是缺乏对殡葬从业人员的专业培训。由于我国殡葬学科建设落后，绝大多数殡葬从业人员都非殡葬专业毕业。在具体服务过程中，服务内容单一、刻板，缺少对逝者亲属心理疏导等人文关怀相关服务。...
基本殡葬公共服务制度包含骨灰存放，需建立公益性公墓。目前公益性公墓建设成为殡葬改革的短板。2004年，北京市完成长青园骨灰林建设并投入使用，成为国内首个城市公益性公墓。但全国公益性公墓建设仍不乐观。首先殡葬用地无地可用，大多数城市在编制城市规划方案时，没有将殡葬用地单独列出。作为公益性公墓建设用地，地方政府在出让过程中一般采取划拨方式，相对于商住用地的土地出让模式，地方政府会因此减少很多地方财政收入。...
科学完善的殡葬法律体现，对推动殡葬事业发展，加快推进殡葬改革，具有基础性作用。目前我国殡葬领域缺乏专门法律，现行的殡葬管理条例己无法适应当前殡葬事业发展形式。第一，现行的殡葬管理条例为2012年修订，其殡葬管理方针仍落脚在积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，这与当前推行基本殡葬服务均等化，建立惠民殡葬服务体系的改革重点己不相适应。第二，殡葬管理条例内容过于宽泛，缺乏对殡葬各个环节的具体规定，缺乏实操性。第三，殡葬管理条例属于行政条例范畴，仍未上升到法律层面，导致殡葬改革存在无法可依的局面。目前我国新的《殡葬管理条例》仍处于修订草案征求意见稿阶段，新的《殡葬管理条例》将加强对目前殡葬改革的指导作用。...
从对青神县关于公益性公墓建设的政策规定梳理来看，青神县在2014年出台了《青神县农村公益性公墓管理办法(试行)》、在2019年出台了《青神县乡村公益性公墓规划建设实施方案》。通过对管理办法和建设实施方案的全面观察，可以发现:1.建设标准指标模糊，只对公墓墓位面积、墓碑形式做了具体明确的要求，对乡村公益性公墓的配套设施种类进行了明确，但是没有与公墓建设规模、公墓配套设施的的具体的科学指引和建设标准;2.在乡村公益性公墓的经营与管理方面，提出了总的要求和原则，没有具体的实施细则和指导;3.在乡村公益性公墓的所有权归属方面，明确了所有权归属于国家或集体所有，但是缺乏具体的监管机构;4公益性公墓收费包括墓穴价格和公墓维护管理费两部分，但是相关的收费标准也没有具体的政策依据。...
为了进一步深化殡葬改革并全面推行绿色殡葬，眉山市结合其作为全国殡葬改革试点市的安排部署，于2019年4月23日制定了《眉山市殡葬改革工作三年行动计划(2019-2021年)》，以满足国务院《殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》和《四川公墓管理条例》的要求。该计划要求眉山天府新区和各县(区)遵循“合法、环保、节地、适用、便民”的原则，将乡村公益性公墓建设纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和乡村振兴规划，统筹安排，合理布局，明确公益性公墓建设标准和建设资金来源。乡村公益性公墓的规模根据辖区人口和7‰死亡率计算确定，要求墓区绿化覆盖率不低于80%，独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不得超过0.8平方米。...
1996年10月14日，四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《四川省殡葬管理条例》。该条例规定，兴办公益性公墓必须获得乡(镇)人民政府的同意，并向县(市、区)民政局申请批准。公益性公墓的服务对象仅限于本乡(镇)村民，且不得从事任何经营活动。...
就单个公墓的空间布局影响因素而言，我国有着悠久的研究历史。东晋时期郭璞的著作《葬经》当中，第一次提出“风水”概念，指出殡葬设施选址要以得水为主，藏风纳气为上。后，以“风水”为核心的墓地选址研究可以说一直贯穿了中国的历史，并对当代的殡葬设施布局产生了深远影响。俞孔坚教授将上世纪六七十年代美国以麦克哈格为代表的自然地理决定论与中国传统的风水论结合起来，探讨了场地风水论与公墓形态规划之间的关系。万昆在顺应前人思想的基础上，他提出应该站在科学的角度深入理解风水理论，并将其应用于公墓选址，发扬中国传统思想的精华将有利于殡葬改革的顺利推行。...
我国是一个人口众多的国家，但土地资源却相对不足，环境承载能力也相对较弱，保护土地资源和环境是我国始终需要坚持的两项基本国策。然而以前公墓规划设计缺乏对土地资源的合理利用，导致公墓布局混乱、建设杂乱无章，浪费了大量土地，我国城市和农村的公墓为了能满足越来越多逝者的埋葬需要，公墓逐渐向周边空地延伸，活人赖以生存的土地逐渐被公墓所占据，导致原本稀缺的土地资源更是雪上加霜，“死人与活人争地”这类人口与土地资源间的冲突非但没有解决，反而呈现出愈演愈烈的趋势...
