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目前,全国殡仪馆达到1775家,公墓达到1386家。作为殡葬改革工作的具体承接单位,殡葬服务机构在管理上存在不规范问题。一是殡葬服务机构存在政事不分,管办不分问题。殡葬服务机构既是殡葬服务规则的制定者、监管者又是参与者。在行政机构上,殡仪馆往往作为当地民政部门二级单位存在。在人员构成上,殡仪馆工作人员属于民政部门统一管理。民政部门,殡仪馆内部人员流动频繁,加大了殡葬服务监管的难度。二是存在基本殡葬服务和选择性殡葬服务不分问题。处于在身利益考虑,殡仪馆工作人员在提供基本殡葬服务时,往往夹售、推销选择性殡葬服务。既加重了群众的殡葬成本,又破坏了殡葬改革形象。三是缺乏对殡葬从业人员的专业培训。由于我国殡葬学科建设落后,绝大多数殡葬从业人员都非殡葬专业毕业。在具体服务过程中,服务内容单一、刻板,缺少对逝者亲属心理疏导等人文关怀相关服务。

作为基本殡葬服务的重要补充,营利性公墓缺乏监督管理。一是行业管理混乱。近年来,天价墓,豪华墓,住宅式墓地层出不穷,阴宅成为继阳宅后又一地产炒作热点,严重损害人们对逝有所安的期盼。二是殡葬执法不严。民政局作为殡葬服务的主管部门,缺乏对营利性公墓的日常监督执法。部分营利性公墓殡葬服务产品价格虚高,从业人员诱导逝者亲属购买额外殡葬服务。三是殡葬执法难度较大。由于殡葬服务的特殊性质,当消费者出现殡葬领域纠纷时,取证难度较大,受死者为大的传统思想影响,大部分消费者不会过度追究。