在中国远古时期，人死后像鸟兽一样是不葬的。后来，活人不忍心见死者的尸体受风吹日晒，才为其盖上柴草，埋于野外，这就是原始的土葬。随着社会的发展，丧葬习俗也有了变化。

                                  浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    长期以来，殡葬在我国作为一项习俗传统指导实践生活，严格意义而言，我国目前还没有真正意义上的殡葬制度。目前效力级别最高的规范性文件也就是《殡葬管理条例》，它仅仅是一部行政法规，并且该条例的重点是站在公权力的角度规定殡葬改革政策措施，而没有涉及殡葬中私权的保障问题。所以《殡葬管理条例》只能算是殡葬制度中的某一方面的规范文件。作为殡葬制度改革，民政局倒是积极出台了一系列文件，例如《民政部关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知》《民政部关于贯彻执行殡葬管理条例)有关条款解释的函》《民政部关于在清明节期间开展文明祭祀活动的通知》《关于特殊坟墓处理问题的通知》《民政部关于坚决查禁违规销售公墓穴位和骨灰格位的紧急通知》《关于进一步加强殡葬管理的紧急通知》《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》。从这几个文件可以看出，它们的效力级别都是比较低，多以“通知”或“函”的方式做出，可见殡葬改革方面，政府政策也不具有稳定性和权威性，作为关系中华民族文化精神的殡葬制度改革，这种方式还是略显随意。

    随着社会的不断发展，在有关殡葬制度中出现了太多矛盾和问题。究其原因，一方面，现在殡葬制度只侧重与殡葬改革，且这些涉及殡葬改革的规范文件的缺乏权威性与稳定性，效力等级低，合法性与科学性有待考证;另一方面，又对殡葬改革中涉及的私法权益或者坟墓尸体上的权益没有明确，导致改革中与道德习俗的冲突，侵害到民众具体利益时有没有有力的法律依据给予保护和救济。

    对于我国目前殡葬制度，笔者应当从两方面进行完善。首先是在民法中确认一般人格权，明确一般人格权基于伦理属性的延伸利益，这样可以间接防治某些祖坟可能被挖掘被盗，从而避免文物的流失;另一方面要求以后的采用火葬在公墓，但前提是公墓墓地不能像目前一样是稀有资源，其价格根本不是一般农民可以承受的。