加强对农村公益性墓地建设的管理是保证殡葬改革深入进行的必要措施。能不能把公益性墓地建设好、管理好、运作好还有几个问题需要解决。

                          浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园

    1、明确管理主体。过去.有些地方虽然也投资兴建了一些农村公益性墓地但建起来后存在入墓率低、无人管理、任其荒废消失的现象。究其原因，主要是墓地建设大多是政府行为缺乏村民群众的支持、配合和参与，同时没有确定专门的管理机构及人员。既然农村公益性墓地是村民自我管理、自我服务的公益事业和公共设施笔者认为，最佳方法是由村委会牵头组织建立，由村红白事理事会这个基层群众自治组织进行管理。建立前.由村委会负责组织召集村民会议或村民代表会议，统一广大村民的思想和认识调动他们的积极性并专题研究资金筹集、管理方案及村规民约等:建立后.由村红白事理事会负责进行具体运作和管理。这样.就能保证公益性墓地健康良性发展杜绝虎头蛇尾现象的发生。

    2、确立运作方式。受经济条件的限制在现阶段无论是政府还是村委会都拿不出足够的资金投入农村公益性墓地建设，同时人口的死亡也是有一定规律和比率的。基于此在建立农村公益性墓地时应坚持循序渐进、逐步完善的原则.做到规划一块、建设一块、利用一块，将所收回的先期投入成本再发展一块.以充分发挥资金的滚动使用效益。笔者认为这种运作方式是一种较为理想的发展模式但它需要村委会和村红白事理事会成员照章操作以认真负责的态度把工作做细做实。

    3、强化内部管理。“没有规矩不成方圆。“建立农村公益性墓地，同样需要制定切实可行的规章制度作保证。首先要认真遵守公墓内部管理的基本要求。严格限制墓穴占地和使用年限规定坚决杜绝多给钱就可以不加限制地造大墓的做法。其次要注意墓地建设质量。为满足村民的需要避免因墓质量出现纠纷要注意挑选合格的墓具材料安装时严格按照标价规程并签订必要的有关合同。第三，要加强对墓区的管护。每个公益性墓地都应指定专门的管理人员具体负责对花草树木及时打药、修剪、浇水出现洪涝灾害时及时排水每天对墓区进行巡查并注意防火防盗.人员工资可收取适当的管理费来解决。第四，要加强财务管理和监督。农村公益性墓地的建设资金尽管数额不大但同样需要建立财务账目如实反映资金流动去向，随时接受村民群众的监督.真正做到阳光作业以取信于民。