尽管重庆市的殡葬改革取得了一定成绩，但仍然落后于我国大部分地区。随着殡葬改革的不断深人和经济社会的快速发展，我市殡葬事业总体水平与社会要求不相适应的矛盾日益突出。在我市农村地区，殡葬改革更是举步维艰，以2008年为例，当年主城区城镇化率89.7％，非主城区城镇化率37.3％，全市死亡人口为24.6万，其中主城区死亡人口3.6万，火化遗体3.6万具，火化率达到100％，非主城区死亡人口20.9万，火化遗体3万具，火化率仅为14.4％。目前我市在殡葬资源配置、殡葬服务质量、殡葬救助保障、殡葬管理体制和运行机制等方面，尚不能完全满足人民群众的丧葬需求。

                            浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

1、殡葬设施建设滞后

    政府投人不足，殡葬设施建设严重滞后，布局不合理。截至2011年底，全市有火化殡仪馆32个，尚有8个区县未能建成火葬殡仪馆;全市有公益性公墓45个，主城区范围外的23个仅分布在7个区县中，绝大部分区县没有公益性公墓;全市有殡仪服务站32个，主城区范围外的20个分布在18个区县中，仍有13个区县没有殡仪服务站。

    现有殡葬设施中除如北暗区凤凰生态经济型公墓等极个别设施外，至今均已有至少二十年历史，建设水平已十分不适应当下的社会、文化等各方面要求。

2、农村公益性安葬设施匮乏

    农村公益性安葬设施匾乏，乱葬乱埋、装棺“二次葬”等现象突出。截至2011年底，全市有还有8个区县没有火葬殡仪馆;全市的公益性公墓主城区占22个，其余23个分布在非主城区的7个区县，即主城区外的24个区县没有公益性公墓;全市有殡仪服务站32个，其中主城区有12个，主城区外的13个区县没有殡仪服务站。

    农村殡葬设施缺乏，公益性安葬设施尤其匾乏，很多农村不得不面对“无处可葬”的难题，只能继续土葬，自行“乱埋乱葬”。也有部分群众火化后，没有公益性安葬设施可供安葬，又将骨灰装人棺材，再次按照土葬的习俗举行安葬仪式，即装棺“二次葬”。