1、坚持以人为本，实现政策效益最大化

    要落实殡葬事业发展规划，以人为本，发挥出政策的最大效益，倡导和推行惠民殡葬政策。根据民政“十二五”规划的具体目标和任务，发挥民政部门的公共服务职能，建立健全基本殡葬服务体系和救助保障制度是惠民殡葬的突出重点。合理配置服务资源，以实现本殡葬服务均等化为目标，以重点救助对象基本殡葬服务费减免为基础，同时辅助其他多种形式惠民殡葬服务，完善殡葬服务保障制度。建立起与基本国情和社会主义市场经济体制相适应的殡葬管理制度，妥善解决殡葬经营性和公益性之间的关系，实行依法依规管理。加快推进殡葬工作信息化建设，开发殡葬管理信息网络，搭建殡葬管理和服务信息平台，强化殡葬技术保障性能，以利于更好地服务民生建设。

2、改革殡葬方式，推动经济社会可持续发展

    殡葬文化的根本意义在于追思和纪念，而葬式仅是殡葬务，用实际行动推广“绿色殡葬”、“人文殡葬”理念，全面实现公益性墓地生态化、经营性公墓园林化、“三沿五区”无坟化。在广大农村，由于传统殡葬文化影响根深蒂固，需要从现实国情出发，充分考虑到农民传统的殡葬文化心态，正视其对现殡葬建设的不同理解，对传统

土葬进行与时俱进的扬弃，将“人土为安”、“死要全尸”的殡葬理念直接转化为绿色土葬，倡导将自然状态下不经过火化等特殊处理的逝者遗体用低成本、可降解的环保材料制成的袋、罩等硷装或覆掩后深埋地下2.5 -3米，使遗体进人自然界物质流动的良哇循环过程，地面不起坟头，植树以为纪念。创新文明祭悼方式，改变统、单调的祭悼方式—“一、三、一”(默哀一分钟、三鞠躬、转一圈)老模式、老套路，不断进行祭悼方式创新，推广礼宾乐队、放飞思念、影像告别、音乐祭悼、植树祭悼等新型吊唁方式，开创农村祭祀活动新模式，提高受群众欢迎的程度。通过用文明时尚的方式祭悼亲人，树立生态节俭的丧葬新风，以促进人与自然的和谐发展。

3、运用科技手段，促进殡葬行业机制创新

    运用科技手段，提高推进殡葬改革的能力，促进殡葬理论创新、科技创新和机制创新，是推动现代殡葬永续发展的持久动力。要树立科技是现代殡葬建设第一生产力的理念，运用科技手段，尽快实现殡葬技术设备的更新换代，提高殡葬服务的科技含量。要积极整合殡葬资源，更新经营观念，讲求经营之道，把社会效益放第一位，“义利并举，以义为先”。充分发挥政策指引作用，创新服务项目，成立专门的组织机构对新型服务项目进行研究、挖掘，对现有的服务方式进行巩固提高，丰富内涵，提高文化含量，产生经济效益。把满足个性化服务的需求、提供精细化服务项目作为未来创新服务方式的重点，比如，告别仪式的策划，告别礼仪厅的设计、灵台的布局、祭品的摆放等要体现专业化、人文化、艺术化、新颖化，既体现逝者的个性特点，又富含一定的文化含量，让与会者受到教育、启发，体现出一种精神享受和文满足。殡仪中心、殡仪馆要有专业策划服务部门，运用现代化媒体手段强化对殡葬职工的专业培训，以便高质量策划殡仪活动程序、方式，提供一对一的优质服务。要建立起与市场经济体制相适应的殡仪服务网络，形成项目齐全、网点社会化、服务规范化和管理现代化的城乡殡仪服务体系，促进殡葬事业创新发展。