1、思想认识上存在误区

    生态殡葬建设实质上是一场新的殡葬改革。由于受旧的丧葬习俗和封建迷信思想的影响，一些地方领导和群众对生态殡葬建设存在认识误区。在领导层面，一是认识上有疑点，认为生态殡葬违背了传统习俗，得不到群众的拥护，不具备推行的群众基础;二是工作上有难点，怕群众对生态殡葬有意见，抓不好会坏自己的事，因而不想抓、不敢抓。在群众层面，中国几千年来的丧葬习俗使人们的土葬观念难以改变，部分群众思想守旧，认为不按旧的丧葬习俗办事，会遭亲戚责怪和别人小瞧，在亲朋中抬不起头、不好做人。一些人攀比心强，丧事大操大办，铺张浪费大得惊人。以封建迷信为业的人也在兴风作浪，封建迷信活动更是屡禁不止。加之一些地方受到利益驱动，在推行生态殡葬建设的过程中，简单粗暴地认为钱可以解决一切，采取“以罚代葬”、“以罚代化”等不正当的手段，乱收群众的丧葬费用，不仅增加了群众负担，而且容易激化矛盾，造成不安定因素。

2、制度设计上存在缺陷

    国务院颁布的《殡葬管理条例》是现行的殡葬法规，至今有十余年之久，其中一些内容与目前的形势和要求已不相适应，对一些具体的事情处理缺乏明确的界定，尤其对违法行为和事件的处置，缺乏强制性的明确规定，制约了殡葬事业的进一步发展，殡葬法律法规aJ}待修改和完善。生态殡葬建设的执法手段也比较落后。民政部门基层执法人员短缺的现象较为突出，县级民政局殡葬管理机构规格提升难，增加人员编制难，很多地方没有一支稳定的殡葬执法队伍，一些地方只是民政部门从内部抽调几个人突击检查，还有一些地方即使抽调了一部分人员担任殡葬执法检查任务，但由于人数较少，装备落后，执法能力弱，也未能起到预期的执法效果。民政部门的管理手段往往也只限于一般的检查考核和通报，或者就是起尸火化，无法用刚性的权力来推动现代殡葬建设。