通过上文的殡葬法律梳理，殡葬管理法律效力层级最高的是行政法规一一《殡葬管理条例(2012年修订)》(以下简称《条例》)，其他的关于殡葬管理的相关法规则零星分布在部门规章、地方性法规等中，没有一部系统性的法律层级的殡葬管理规范文件。而具体操作细则则是由各省、各自治区等民政部制定，但也是笼统不清。

                                浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园, 

    其次在《条例》中，部分规定界限模糊，留有相当大的解释空间，例如《条例》中火葬区划分的依据、土葬区转为火葬区的标准、城乡的墓穴占地面积和农村公墓的安葬形式等，都缺少量化指标，政策的宽严程度一定程度上影响执法管理力度的松紧。现行《条例》中对农村殡葬管理的规定较少，纵览24条条文，仅有一条涉及农村殡葬管理即农村公益性墓地的管理，但也是过于原则性的要求。而在实际中，农村目前最多的是非公益性墓地，这些墓地的管理正处于法律的空白地区。《条例》中的缺陷，让农村殡葬管理陷入无法可依、无操作性、无人管理的境地。《条例》自1997颁布以来，只在2012年进行了一次修改，删除了第20条中的强制执法，至此在未有任何修改。在《条例》实施期间，我国的殡葬管理重心是在推进殡葬改革，而工作侧重点是在“推行火葬，提高火化率”方面。国务院在2018年己启动对《条例》的修订，但至今仍未出台，《条例》内容滞后，不能与时俱进的指导目前农村殡葬改革工作。