坚持“保护环境，改变风俗，节约用地，减轻人民负担”的原则，提前规划殡葬改革发展方向，把握公益性公墓生态节地的基本要求。根据当地实际情况和总体布局，做到墓地形式相对统一，规划定点相对集中。

                                 浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    出于节约耕地，整合废弃资源的角度考虑，建议首先使用废弃荒山、矿场、盐碱地建设公益性公墓。推广安葬方式立体化、生态化:立体布置以骨灰楼(堂、馆)为基本模式，在缺少荒山和贫瘩土地的地区，可积极鼓励建设骨灰堂等立体式骨灰存放设施，以提升节约土地的效果;生态安葬按照“环保节约，无污染，单位效率高”的要求，放弃水泥和砖混墓地，积极倡导树木安葬、花园安葬、草坪安葬等生态安葬方法，不留坟头，以树代碑。千人以上的行政村可单独兴建一处公益性公墓，人口较少的行政村可以采取村联办的方式集中兴建。

    在公墓建设过程中，要严格控制墓穴用地，不得扩大面积或超标准建墓。切实实现“葬有去处”。每个公墓占地面积在15-30亩左右(含骨灰堂)，严格墓穴标准，单穴面积不超过0.6平方米，双穴不超过1平方米，墓碑不高于60厘米。要按照服务区域人口6-7%的死亡率和满足20年需求进行长远规划。为实现墓区建设与环境美化绿化的协调配合，要保证墓区的绿地面积达到30%以上。把公益性公墓建设与绿化造林、农村移风易俗相结合，联系新农村建设进度，做到入土为安与提升绿化效果两全其美。

    依法整治乱葬现象。以公路沿线、铁路沿线，沿河流域和工业集中区为重点，采取搬迁整合的方式，全面治理各种风景、水资源、文物、人文等重要保护区视野范围内的裸露坟墓，并及时为拆迁或毁坏的墓葬造林或修复耕地。公益性公墓建成后各乡镇(高新区)对辖区范围内的坟墓进行整体搬迁、平毁深埋、绿化掩盖，实现辖区内道路两侧500米视野无坟化。对擅自兴建殡葬设施、墓穴占地面积超标、偷埋遗体或火化后二次装棺埋葬、新造坟墓的，由所在乡镇(高新区)查处，并责令限期改正，在公墓或骨灰堂建成前，骨灰可以在区殡仪馆、永怀园公墓骨灰堂临时或长期存放，或采用平地深埋不留痕迹的方式处理，防止整治范围内“故坟复垒、再添新坟”。确保2023年底前，各公路、铁路、沿河及各保护区涉及的范围内，墓地完全规范治理到位。