公墓作为一类特殊的公共服务设施，它的特质使得其与其他公用设施和普通设施不同，公墓之前一直交由民政局管辖，由民政局单独编制规划，在公墓规划设计时由于缺少与规划设计工作者的协商沟通，没有形成完善的殡葬设施规划体系，并导致公墓景观建设落后。

                                   浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园, 

    殡葬设施规划的缺位在一定程度上导致公墓选址不合理、规划设计不合理、空间布局不合理等一系列问题的出现，有损于城市景观完整度以及生态环境保护，加重了殡葬管理的乱象，陷入不可逆的恶性循环。以浙江省为例，浙江省大部分城镇依山而筑，在城市规模扩张之前，殡仪馆、公墓等设施一般设置在与市区有一定距离和视觉屏障的山地，但由于这些设施的布局缺乏科学的规划设计，往往仅着眼于眼前单一因素的分析，并未兼顾未来发展需求。结果在城市扩张过程中，城市边缘逐步外移，使原本有一定屏障的殡仪设施逐步展现于城市眼底，变成城市景观的“牛皮癣”，对于城市景观完整度造成了严重危害。此外，随着社会结构的变革，城郊山地己经成为当前各城市理想的休闲观光和健身娱乐场所，但同样受制于上述因素，“一个殡仪馆废一块好地、一座公墓毁一个好项目”的情况不时发生。因此，针对公墓用地空间格局特征的研究对于科学合理布局未来殡葬设施具有重大的现实意义，可以为形成一套完善的殡葬设施规划方法体系提供参考价值，对于提升城市景观、保护生态环境具有重要意义。