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公民遗体火化管辖原则

来源:2026-01-18 08:51:37

    27个省、自治区、直辖市对公民死亡后是否需要火化以及在哪里火化做出了规定。湖南省、青海省、山东省没有规定具体处理办法,西藏自治区实行天葬,不涉及遗体火化管辖问题。当前总共存在三种管辖原则:

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    一是属地管辖。“在实行火葬地区死亡的人员遗体应当火化。”、“火葬地区内死者的遗体,一律实行火化。”……遵循此原则的省份为:云南省、广西壮族自治区、安徽省、北京市、辽宁省、重庆市、福建省、广东省、吉林省、贵州省、湖北省、内蒙古自治区、陕西省、上海市、天津市、江西省、海南省、河北省、黑龙江省、甘肃省、江苏省、宁夏回族自治区。属地管辖也称为地域管辖,只要公民在被划为火葬区的地域内死亡,其遗体必须进行火化,而不管其户籍或经常居住地是否在土葬区内。

    二是属人管辖。“火葬区内的公民死亡后,遗体一律实行火化。异地死亡者的遗体应当就地火化。”这种管辖原则以户籍管辖为原则,只要死亡公民的户籍属于火葬区,无论其在何地死亡,都应实行火化。目前只有四川省依照此原则实行,在实际操作中会面临管辖困难的问题,如一公民在非火葬区内死亡后没有进行火化且己经土葬,其家属向户籍地销户时无法提交火化证明,这时四川省可能就会面临着异地管辖、异地执法等的困难,这也是适用属人管辖省份少的原因之

    三是属地+属人管辖。“火葬区的公民在异地死亡后,应当就近火化。外地公民在火葬区内死亡的,应当就地火化。”、“非逐步推行火化区的人员死亡的,应当全部实行火化。逐步推行火化区的常住人员在逐步推行火化区以外的区域死亡的,应当实行火化。”……可见新疆维吾尔自治区、山西省、河南省以及浙江省设立的是双重管辖原则。此种管辖原则以户籍管辖和地域管辖相结合,意思是死亡公民的户籍属于火葬区,无论其在何地死亡,都应实行火化;除前述情况外,如若外地公民在火葬区内死亡,无论其户籍属于何地,也均应实行火化。由此可见,在双重管辖原则相结合的情况下,实际上能够最大程度上扩大应当火化的人口范围。当然设立双重管辖的省份也会遇到异地管辖、异地执法难的问题,但若适用此原则的省份足够多,那么在执法方面面临的阻碍就会相应减少。

    对于山西省的规定,在理解上有一些争议,文本内容是“火葬区内的公民死亡后,遗体一律实行火化。”本句话的理解是有歧义的,既可以理解为户籍位于火葬区内的公民,也可以理解为在火葬区内死亡的公民,还可以理解为两者均是。山西省此项规定的第二款一一“异地死亡者的遗体应当就地火化”,明确的是属人管辖,那么前一款理解为属地管辖更为合理,也就是“在火葬区内死亡的公民,遗体一律实行火化”。因此山西省确立的实际上是属地+属人双重管辖原则。