1、两者的土地所有权性质不同

    根据我国《宪法》第十条和《土地管理法》第九条的规定，我国实行全民所有制与集体所有制的社会主义公有制土地制度，城市地区的土地属于全民所有，除了全民所有的土地之外，农村和城市郊区的土地属于农民集体所有。当下国内大多数的农村墓地存在于集体土地上，少部分的农村墓地存在于国有土地上。其中，集体土地上的农村墓地数量远大于国有土地上的农村墓地。而城市的墓地主要存在于国有土地上。

                                浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    2、两者使用权主体的身份要求不同

    因为《公墓管理暂行办法》规定农村公益性公墓是为农村村民的遗体或者骨灰等提供安葬服务的，所以农村墓地安葬的死者生前应当是本集体经济组织的成员。非公益性公墓的其他农村墓地安葬的死者一般生前也都是本集体经济组织的成员，对于所安葬死者的生前身份有限制。而经营性公墓一般是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬的，所安葬死者的生前身份有限制。所安葬死者的生前身份有限制。

    农村墓地中所安葬的死者生前身份具有特定性，基于死者生前的社员权而产生的社员利益是农村墓地使用权形成的基础，作为原集体经济组织成员的死者，其近亲属在有需要安葬死者的需求时，基于死者的社员利益，死者的近亲属可以在且符合其余申请农村墓地使用权的条件时，向集体经济组织提出申请农村墓地使用权的请求，而城镇的经营性墓地中安葬的死者身份不具有特定性，死者的近亲属只要缴纳各类相应的费用，提交相应的申请，就可以获取经营性墓地的使用权。

    3、两者是否具有营利性不同

    农村墓地具有非营利性的特征，城镇经营性公墓具有营利性的特征。因为《公墓管理暂行办法》规定经营性公墓属于提供有偿服务的第三产业，以营利为目的。而农村公益性公墓具有非盈利性、福利性和保障性，属于一种具有社会保障功能的社会福利。

    原来属于本村集体经济组织成员的死者，其墓地通过本集体经济组织的按需分配，其近亲属可以获得农村墓地使用权。因为中国农村的社会保障体系相对较差，为了维护社会秩序和保障广大农村村民的基本民生，所以中国农村墓地使用权的非营利性特征还将存在很长一段时间，这也是由中国的国情所决定的。但是随着城乡一体化进程的发展，国内的农村墓地使用权的非营利性可能会向着市场化方向发展。

    4、两者所属产业类型不同

      《公墓管理暂行办法》规定经营性公墓的设立目的是为城镇居民提供骨灰或者遗体安葬的设施，其属于提供有偿服务的第三产业。而农村公益性公墓的设立目的是为农村村民的遗体或者骨灰等提供安葬服务的，其具有非盈利性、福利性和保障性，属于一种具有社会保障功能的社会福利。其安葬的死者生前一般是本集体经济组织的成员，非公益性公墓的其他农村墓地安葬的死者一般生前也都是本集体经济组织的成员。

    除上述情况以外，二者在申请程序、申请的组织和管理的组织等方面也迥然不同。