2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》中对突发事件进行了界定，认为突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件清明突发事件则是指在清明期间或涉及清明因素的突发事件。

                                浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    清明突发事件的特点:

    1、突发性和高度不确定性

    突发事件的产生往往是爆发性的，其爆发的时间、地点、方式往往超出人们的意料之夕卜由系统的整体性和涌现性可知，清明节期间人流交织，是上海市民最大规模的集中、定向人口流动，而且随着上海城市规模的扩大、生活水平的提高，清明期间社会系统潜在影响因素更加难以控制，造成危机发生的机率大大提高。

    2、影响的巨大性、严重性和连锁性效应

    经验表明，危机突然发生时，人们往往来不及做出准确的反应，通常陷入惊恐、混乱之中，从而造成生命、健康、财产、设施及环境生态等的巨大损失即使是小的火灾，由于处理不当，也可能造成巨大的人员伤亡系统的脆弱性由此可知，同时，突发事件导致的灾难性后果会在网络社会中造成连锁反应，加重事件的负面影响。

    3、处理决策的非程序化

    社会系统具有开放性和动态性的特点，系统内部与外部环境之间是完全相通的，导致危机的预防和处理面临更多的限制因素，同时系统状态的数据获取和信息分析等也受到客观条件的限制，使得决策必然是非程序化并且并非最优，只能在兼顾系统层次后，争取满意解。