随着市场经济的发展和公众殡葬需求的不断提高，特别是在和谐社会大背景下，中国原本并不健全的殡葬服务体系暴露出一系列问题，在一定程度上影响了殡葬改革顺利进行，主要体现在以下几个方面:

                             浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    1、法律法规尚未健全，政府的监管措施缺乏执行效力

    虽然制定了很多法律文件，但存在着执行效力较低，缺乏强制性，相关制度不配套，可操作性较差。我国的市场监管脱胎于传统的行政管理体系，长期以来受到计划经济体制的束缚和受不成熟的市场机制的影响和约束，殡葬市场实行多部门共同监管，例如，在殡葬建设用地方面，需要国土资源部门的合作;在殡葬环境保护方面，需要环境保护部门的合作;在殡葬卫生防疫方面，需要卫生部门的合作;在殡葬从业人员的职业技能鉴定方面，需要人力资源和社会保障部门的合作。监管资源尚未得到有效整合，同时存在监管过度和“踢皮球”式的监管真空地带，严重制约了殡葬市场的健康发展。

    2、事业经费投入不足，基础设施建设薄弱

    多数殡仪馆利用率低，长期使用不符合安全质量要求的殡葬设备，致使殡葬活动存在较大安全隐患，破坏生态环境，影响了殡葬改革的顺利推行。

    3、行业整体服务水平不高，不规范操作空间大

    我国的殡葬行业到目前为止发展相对不成熟，民政事业单位占据了相当大的市场份额，形成市场垄断，从而降低了殡葬行业提高效率和服务质量的内在动力，造成殡葬事业单位缺乏竞争意识。殡葬事业单位非企业化的管理模式造成管理费用开支过多和人财物的浪费，不健全的投资约束机制、低水平的设计、过高的固定资产投资，造成殡葬机构高能耗、低负荷、运营成本高和经济效益低。

    4、从业人员素质偏低，服务质量有待提高

    目前，殡葬行业从业人员普遍年龄偏大，文化层次不高，造成这种现象的主要原因有一下三点:一是受传统观念的影响，高学历、高素质的人才对进入殡葬行业存在一定程度的偏见;二是殡葬行业的教育机制相对滞后，缺乏高学历、高素质人才的培养渠道，并且对已有的从业人员缺乏培训和再教育，使得已有从业人员无法更新知识，提高工作技能;三是殡葬事业单位冗员现象严重，且处于垄断地位，缺乏外部的竞争压力和内部的激励机制，致使员工服务态度恶劣，服务水平低下。

    殡葬机构大多在管理机制上实现自收自支，强化了殡葬行业的盈利性。然而，受市场环境和殡葬事业单位本身的局限性，多数殡葬事业单位对自身功能的定位不清，供给方式单一，无法满足市场多元化的需求。质量效益不高，市场竞争意识和理念薄弱，导致市场份额日益萎缩;经营管理思想陈旧，从业人员缺乏应由的诚信与热情，甚至背离了公共服务的基本价值取向，政府设立较严格的市场准入制度，阻挡进入者，形成地方保护政策，客观上不利于殡葬行业的发展。