随着人类社会的不断发展，特别是自西方国家工业革命以来，社会对公共服务的需求不断增长，这些服务的范围涵盖了包括水、电、气、路、通讯、交通工具等有形的物质产品及包括安全、医疗、教育、丧葬等在内的无形的非物质产品。这些服务在一定程度上具有着非排他性和非竞争性的特征，因而亦可被称作为公共物品。

                          浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    作为现代文明的体现，在任何社会制度下，任何人都有“死有所葬”的权利。根据约翰·穆勒、萨缪尔森、斯蒂格利茨等人的观点，公共产品是消费具有非排他胜或非竞争性的物品。消费的非竞争性是指在给定的生产水平下，任何人对公共产品的享用不排斥也不影响和妨碍其他人的同时享用，也不会因此而减少别人享用该产品的数量或质量。消费的非排他性是指某人在消费一种公共产品时，在技术上难以排除或无法排除其他人从该产品中获得好处，或者说无法将拒绝付款的消费者排除在公共产品的受益范围之外。由此形成了四类产品:(1)同时具有排他胜与竞争性的纯私人产品;(2)同时具有非排他胜与非竞争性的纯公共产品;(3)具有非排他性与竞争性的公共资源;(4)具有排他性与非竞争性的准公共产品。后二者称之为准公共产品。所以，殡葬服务因其自身特点也就兼具公共物品性和准公共物品性。

      (一)基础殡葬服务的公共物品性

    目前殡葬事业单位是政府部门的组成部分，它在向社会提供殡葬服务时，蕴涵了政府与公民的基本逻辑关系，具有鲜明的伦理客观性和主观性，它不仅仅是社会发展进步的必然结果，同时也体现出丰富的道德内涵和伦理价值，符合基本的道德逻辑。殡葬事业单位提供基本殡葬服务所反映的价值取向如下:(1)基础殡葬服务以人为本的伦理价值取向。马克思认为:“人是人的最高本质。”人是社会发展的创造者，同样也是社会发展的终极目标。殡葬事业单位的工作是人的工作，是人的基础需求工作，因此，以人为本成为基础殡葬服务的首要的伦理价值取向。(2>基础殡葬服务公正、秩序和正义的价值取向。殡葬事业单位向社会提供遗体接运、存放、火化和骨灰寄存的这种基础殡葬服务，本质就是对社会公共资源的分配，是对公共利益的维护，是对公共需求的满足，公共服务的基本属性决定了它提供公共服务的行为中公正和正义的伦理内涵。基础殡葬服务是对全体公民提供的特殊服务，也是一种稀缺资源，它的分配更需要体现社会正义与公正，只有这样才能维护好社会利益分配的秩序。(3)殡葬事业单位基本殡葬服务道德自律的价值体现。殡葬事业单位作为“公共人”，它自身具有相应的伦理要求，因为，它在向公众提供基本殡葬服务，确认公共部门与社会公众之间的逻辑伦理关系时，它已经赋予本身一种道德约束。正因为基础殡葬服务具有以上特点，所以具有公共物品性。

      (二)非基础殡葬业务的准公共物品性

    殡葬事业单位殡葬服务公平与效率的价值追求。殡葬服务是一个调配社会资源，满足社会公共需要的过程，以税收、收费作为服务提供的成本，因此，相应地需要遵循合理、高效使用社会资源的原则。殡葬事业单位提供的非基础殡葬服务是以更好的满足丧家的殡葬消费的主观心理满足程度，提高殡葬消费的效用评价为目的，它与基础殡葬服务之间有着互补关系，相互依存。殡葬服务的坚持效率与公平正义原则有着同等重要的地位和意义。否则，公共社会资源将得不到合理充分的利用，社会公共利益尤其是弱势群体的利益将得不到充分的实现，既难以体现社会正义与公平，又难以实现其应有的效率。非基础殡葬服务的建设运营管理既可以完全由政府投资，也可以由政府授予特许权让私人生产者供给，当然也可以由政府和私人生产者共同投资供给，因而具有准公共物品的特征。