殡葬行政许可是指殡葬行政主管机关根据相对人的申请，依法对相对人从事特定的殡葬行为的权利或资格予以审查，并予以准许或者不准许的一种行政行为，殡葬行政许可制度是行政机关基于维护公共利益的需要，对相关殡葬服务设施和从业人员的特定权利或自由进行调整的规则体系。行政许可制度作为政府管理制度中的一项重要制度，是世界各国实施行政管理的手段之一，在经济和社会运行中发挥着不可或缺的作用。而殡葬作为特殊的行业，关系到公民基本权利的保护和伦理道德的维护等公共利益，建立和实施殡葬行政许可制度，对殡葬事业的科学发展具有极为重要的意义和作用。

                        浏家港陵园,上海公墓

    我国殡葬行政许可制度始于计划经济向市场经济转轨的大背景之下，有关行政许可制度的内容主要见诸国务院和地方制定的有关殡葬的规范性文件及民政部门制定的各种规章、意见和通知等规范性文件。根据《殡葬管理条例》和地方殡葬管理等规范性文件的规定，殡葬行政许可主要属于普通许可、资格资质认可和核准的范围，可以分为对机构和人员许可两类:一类是对机构的许可，主要是对殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬服务机构设置的许可，还有一类是对人员的许可，主要是对从事殡葬服务职业资格的许可，例如，在我国，殡葬从业人员的职业资格有殡仪服务员、遗体接运工、遗体防腐师、遗体火化师、遗体整容师和墓地管理员六种。

    然而，我国目前的准入条件的规定，大多是原则性的规定，可操作性较差，易导致垄断，滋生腐败，因此，新的殡葬立法应当详细规定准入的资质条件和技术标准。例如，根据美国的法律规定，不带火化的殡仪馆允许私人经营的条件为:申请人须为殡葬专业毕业的大学，还要取得防腐师资格，而且拥有200万美元的资产，其中100万用于注册资金。此外，殡葬行政许可关系到资源、环境、卫生等公共利益和每个人的利益，因此，在殡葬行政许可实施过程中，应当适当引入听证制度，例如，在新建殡仪馆的过程中，由民政部召集百姓、专家、相关部门参加听证会，充分听取各方面的意见。