城市公益性公墓建设要以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为目的，采取骨灰堂(壁、墙)安放以及深埋、树葬、草坪葬等生态安葬为主要形式，统筹规划，合理布局，先行试点，逐步推广。逐步完善殡葬服务设施，建立快捷便民的殡葬服务网络，满足人民群众基本殡葬需求。

                         浏家港陵园,上海公墓

    1、基本原则

    坚持公益性公墓全覆盖。每个市、县、区至少要建一个城市公益性公墓，人口较多、火化率高、经济发展快的地区可以先建。经营性公墓要在其墓园内至少划出30%的墓位用于公益事业，实行限价销售。少民族居住比较集中的地区，提倡建立民族公益性公墓。

    坚持服务对象全覆盖。城市公益性公墓的服务对象为全体城市居民。

    坚持科学合理选择墓址。公墓要在荒山坡地或贫痔地上规划建设，严禁在耕地、林地内建造公墓，在规模和布局上力求小而精、新而雅。

    坚持政府投资为主。将城市公益性公墓建设纳人政府公共服务范围，鼓励企业、社会组织和个人捐助。省上采取以奖代补的形式予以补助，市级公益性公墓每个补助500万元，县(市、区)级公益性公墓每个补助300万元。

    2、建设用地

    城市公益性公墓是为城市居民提供安放(安葬)骨灰服务的公共设施，其建设用地按照公益事业用地无偿划拨。

    3旧常管理

    城市公益性公墓由各级民政部门管理，实行市场化运作，合理设置岗位。严格公墓收费管理，坚持保本微利原则，由物价部门核定收费项目和标准，所收取的费用全部用于公墓建设、维护和管理。公益性公墓不得开展以营利为目的的经营性收费，其使用期限、续期参照经营性公墓的有关规定执行。