盐城市位于江苏省沿海中部，东临黄海，南与南通、泰州市接壤，西与淮安市、扬州毗邻，北与连云港市相望。是江苏省面积最大，海岸线最长的地级市。全境为平原地貌，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米，是国内海拔最低，唯一一座没有山地丘陵坡地、全是平原的地级市，对殡葬设施的布局具有较大的影响。

                        浏家港陵园,上海公墓

    市区共有1853处殡葬设施，普遍存在布局散、占地多、品质杂、效率低、管理弱、配套缺的问题。

      1、布局散一一空间分布不均衡，数量过多，分布密集，包围城市。

      2、占地多一一盐城市区殡葬设施占地2万余亩，设施平均占地11亩，以散坟点占用土地最多。

      3、品质杂一一品质参差不齐。品质高，技术新、文化足、节地生态型公墓较少。一般公墓品质较差，缺乏一定环境设计，破坏周边环境。

      4、存量大一一现有的殡葬设施单位用地面积大，还有大量的土地存量。

      5、管理弱一一乱埋乱葬区较多，部分殡葬设施存在安全隐患。

      6、配套缺一一部分公墓，功能单一，配套不齐。