在对英国丧葬服务产业进行考察后，查德威克认为传统丧葬服务既违反社会公德，又造成资源浪费，必须进行调整。在这方面，他借鉴了欧陆专制国家的经验。

                                 浏家港陵园,上海公墓

    查德威克在德国看到了政府对丧葬服务进行了极为严格的调控。在法兰克福，埋葬只不过是政府提供的一项公共服务。在柏林，他更是观察到了一种契约性的管理模式，那里的葬礼承办者要和政府签订协约，然后“在一定协约规范内为公众提供葬礼服务和物质供应，两者都避免了丧礼中不必要的中介信息费用，葬礼花费远远低于英国，比如一个匠工的葬礼在英国花费4镑的话，那么同等条件下在德国只需要巧先令。与此同时，查德威克还系统调查了巴黎的丧葬产业，那里的法律规定:一个在城镇拥有经销权的机构，能够通过竞争招标，让自己拥有丧葬服务的资格。查德威克确信，如果这种竞标型的丧葬服务体系在伦敦适用的话，那么在1843年，整个丧葬领域的花费要比现在的花费减少1/5 。他对这种先允许丧葬行业进行“内部竞争”，然后投标竞选，最终确定丧葬服务提供者的方式非常感兴趣，不过这涉及对私人财产权的社会化处理，为此，他派遣调查员对英国城镇的丧葬市场进行了系统调查。

    经过调查，查德威克在1850年提出了他的丧葬改革方案。在这个方案中，他计划将英格兰的整个丧葬产业统统国有化，将城镇一级的丧葬经营权进行全社会公开招标，合格者将获得国家特许丧葬经营权，同时禁止在市区内埋葬;由查德威克亲自领导的中央卫生委员会指导创建国家公墓;规定公墓选址将与市区边缘保持一定距离，并尽量选在靠近河流的位置，以便城镇送葬队伍的交通花费降到最低或者免费;对墓地附近的住宅区也将进行适当的限制和约束;所有的葬礼都将由同一系统进行管理，并接受内政秘书任命的五人委员会的指导;强调不在国家公墓举行葬礼的丧葬行动统统为非法，私人葬礼所引起的卫生和道德问题尤其要杜绝。而且，主管国家公墓的官员也要认真检查有关葬礼服务的具体内容，从而彻底杜绝那些没有任何规范的丧礼承办者介入丧葬服务。通过这样一个大幅度丧葬改革，社会中上层的丧礼花费可能至少降低了2/3，而工匠们的丧礼花费也减少了一半;单伦敦一个地区每年就能节省三十五万英镑。