目前我国关于殡葬业以及市场准入的有关规定，零散见诸于一个条例、七个规范性文件中，分别是《殡葬管理条例》、《民政部关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知》、《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》、《民政部关于贯彻执行(殡葬管理条例>有关条款解释的函》、《民政部关于在清明节期间开展文明祭祀活动的通知》、《关于特殊坟墓处理的通知》、《民政部关于坚决查禁违规销售公墓穴位和骨灰格位的紧急通知》、《关于进一步加强殡葬管理的紧急通知》。”

                               浏家港陵塔,上海公墓

    尽管有一个行政法规和七个配套制度作为支撑，但是这些配套制度都是民政部及国务院办公厅以公文的形式发出的，在效力的权威性上己经大打折扣，而且在内容上更多涉及原则性规定，缺乏对准入制度的具体规定。在社会主义市场经济不断发展，殡葬实践对服务质量提出新的要求的时代背景下，现行《殡葬管理条例》和七个配套制度己经明显滞后实际发展，在立法层面，急需对殡葬行业整体及具体的准入制度上进行立法，以解决当前迫切的问题。