墓园在城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)中属于H3区域公共设施用地类型。作为一个公共设施，优秀的墓园规划中应当具备其祭拜功能外需包含的各项基本使用功能。墓园除最基本的祭拜功能外，园区内的服务功能、交通功能、休憩功能、集散功能等基本使用功能，也是园区在服务过程中需要具备的基本功能。

                 浏家港陵塔,上海公墓

    拜祭功能区域是墓园内必备的主要功能区域，是拜祭者存放先人骨灰、祭奠先人的主要场所。多样化的殡葬形式为墓园园区提供了多种形式拜祭区域，例如传统的坟墓区域、骨灰楼、树葬区、花坛葬区、草坪葬区、不同的祭拜区域之间可以有重叠，也有需要在考虑满足足够的拜祭空间、不同的祭拜形式的情况下做出区分。墓园规划设计师在设计过程中，应在满足园区使用功能的前提下，合理规划不同形式的拜祭区域，同时使墓园具备良好的景观效果。

    服务功能设施包括服务管理类建筑、服务类设施等，例如面向群众的销售服务中心、集中拜祭场所、能够完成简单刻字功能的服务建筑、停车管理场地、公共厕所、垃圾箱等，如果园区内包含殡葬功能性建筑时，还需具备存储管理功能的骨灰楼等殡葬服务性建筑。此外，还有面向内部工作人员的管理中心、服务中心;面向园区管理的后勤服务中心、设备房、供电排污房、垃圾集中场地;以及高峰拜祭时期搭建的临时性信息咨询点、售卖点、集中拜祭棚等。

    交通功能主要包含园区内部不同级别的交通道路。例如方便园区管理、能够通过车行抵达园区内各主要区域、贯穿园区的主要交通要道，满足消防功能、能方便抵达各分区的次要园路，以及满足拜祭者行至各个墓区内部或是休憩设施的园区支路。在祭拜高峰期，墓园园区内部需满足极高的交通荷载量，如何解决高峰时期的交通集散、满足园区内部交通需求是设计师需要考虑的问题。

    休憩功能主要用于满足祭拜者在祭拜劳累后的需求，合理布置休憩设施、满足祭拜者短暂休息，是墓园园区应具备的功能需求。休憩设施主要包括景观亭、景观廊、园椅、花坛等。如何结合墓园园区规划，考虑园区的景观效果，去合理布置园区的休憩设施，是墓园规划设计中需要思考的问题。

    集散功能设施主要用于满足高峰拜祭时期，缓解人流压力、车流压力的集散广场、临时停车场等。在园区规划设计中，当非高峰祭拜时期来临，面对极少的使用者，如何定义这些区域，又是设计师在设计过程中值得思考的问题。

    此外，在园林基本术语标准中，墓园被定义为园林化的墓地。如何通过园区的纪念功能、景观功能甚至教育功能赋予墓园更深层次的园林意，如何能在满足拜祭者方便使用的前提下，更好的融入墓园各项附属功能，增加墓园地域、文化内涵亦是设计者需要思考的内容。