美国认为，殡葬是体现国家承认退役军人对国家做出的贡献的最好方式。因此，建立了国家统筹的退役军人殡葬管理机构。妥善安置退役军人，为退役军人提供良好的殡葬服务体现国家对退役军人的尊重。目前，我国民政部门设有专门负责军休干部和退役士兵安置的部门。而且民政部的社会福利和社会事务司又是殡葬管理机构，因此，可考虑在民政部门的社会福利和社会事务司设立退役军人殡葬管理机构，负责管理全国退役军人的殡葬事务。

    (二)完善烈士陵园管理，建立国家统管的退役军人公墓系统

    美国的国家公墓既是退役军人的最后安息地，又是烈士陵园，在固定的时间向社会开放，是爱国主义教育场所，在每年的阵亡将士纪念日都要举行仪式以纪念为国捐躯的将士。据相关资料显示，我国共有公益性公墓23个，经营性公墓1500多个。退役军人安葬大多数(除了根据规定安葬在八宝山革命公墓的之外)是由亲属选择安葬地点，分散且不利于开展纪念活动。特别是对于那些为国家做出贡献的退役军人，不利于在其去世后开展纪念活动。而各地的烈士陵园，除了一批重点烈士陵园成为旅游胜地之外，大部分因为管理不善或成为居民休闲场所，或被荒废。

    我国可借鉴美国的经验，将所有的烈士陵园收归国家管理，由各地政府代管，除具有重大历史意义的烈士陵园保留原样之外，其余的均可改为由民政部社会福利和社会事务司统一管理退役军人公墓。所有符合条件的退役军人可以申请安葬在退役军人公墓中。

    (三)改革退役军人殡葬货币补偿制度，政府提供免费退役军人殡葬服务

    我国退役军人的殡葬一直采取的是货币补偿的形式。根据【1986]政办字第1巧号、[ 1996]政联字第9号和民[1985]安35号规定，我国军休干部去世后丧葬费标准为兵团职以下干部是干部生前十二个月的工资总额。据《暂行办法》规定，自主择业的军队转业干部去世后，一次发给抚恤金和丧葬补助费，所需经费由中央财政支付。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。但在殡葬服务市场化的条件下，这种货币补偿是否能发挥其原有的作用，不得而知。

    美国是一个市场经济国家，但退役军人殡葬服务却是唯一几个没有市场化的服务领域之一。政府承担着符合条件的退役军人的一切殡葬服务费用。通过这种方式以体现国家对退役军人的尊重。我国也可以改变当前货币化的退役军人丧葬办法，不向退役军人亲属发放丧葬补助费，而是由政府统一向退役军人提供丧葬服务，除特殊退役军人之外，所有的退役军人一律享受平等的待遇，使退役军人感到“生有人管，死还有人管”。如果退役军人家属愿意选择其他安葬方式，则由政府向有关个人或机构提供一定的丧葬补偿，但最高标准不得高于政府安葬标准。采取这种形式既有利于节约国家开支，又有利于提高退役军人的社会地位，还有利于解决烈士陵园的管理费用。