美国各州对安葬在州属退役军人公墓的退役军人的资格也有严格的要求。退役军人除了要符合服役要求之外，还必须符合居住地要求。根据威斯康星州退役军人事务部的规定:首先，安葬在威斯康星州退役军人公墓必须要符合联邦退役军人事务部国家公墓管理局规定的军队服役要求，至少要满足以下条件之一:退役军人必须满足除了非荣誉退役条件之外任何一种退出现役方式;退役军人在服役时死亡;退役军人服现役至少在国民警卫队或预备役中服役20重新服役时退役军人是威斯康星州的居民;退役军人死亡时是威斯康星州居民;退役军人在服役或重服役后至少12个连续月是威斯康星州居民。马里兰州规定，退役军人是马里兰州的居民，并是光荣退役，就有资格选择在马里兰州五个退役军人公墓之一安葬。

    (三)提供免费的安葬服务

    在美国，普通百姓一般都由私营的殡葬礼仪公司提供殡葬服务，费用相当高，其花费是一生中仅次于住宅、汽车之后的第三高的消费支出，少者4, 000美元，多者50,  000美元。而退役军人的殡葬及相关服务基本上是全免费的。

    美国退役军人事务部国家公墓管理局规定，所有在国家公墓中举行的安葬活动都是免费的，打开和关闭墓穴、在墓碑或墓志铭上刻标准碑文以及永久维护墓碑和墓志铭的费用都由政府提供。同时，退役军人家属可以向退役军人事务部申请由国防部免费执行的军人葬礼服务。2009年，在退役军人事务部管理的125个国家公墓中，其中65个公墓允许使用新型棺木安葬，21个公墓用于火葬。退役军人及其家属向国家公墓管理局申请安葬服务不需要预约，仅需提前打电话。国家公墓管理局将在2小时之内确认退役军人的资格并安排相关葬礼服务。

    各州向退役军人提供安葬和相关服务也是免费的。但各州要求退役军人在获得免费殡葬服务之前，必须在退役军人事务管理部门进行登记注册。威斯康星州公墓规定，退役军人应在其想安葬的公墓提前进行登记。符合条件的退役军人可以免费享受由公墓提供的各项服务，如提供墓碑、刻墓志铭、军人葬礼仪式。

    (四)建立联合的服务网络

    美国退役军人的殡葬服务，从墓地安排、葬礼仪式到纪念活动，都由退役军人事务部的国家公墓管理局负责。随着退役军人的增多，国家公墓管理局下属的公墓不能适应退役军人死亡数量的急速增加，向退役军人提供安葬服务显得有点力不从心。为了减轻联邦政府在退役军人殡葬服务上的压力，联邦政府建立了由各州分管退役军人事务的机构和退役军人组织组成的联合退役军人殡葬服务网络。

    各州是退役军人联合殡葬服务网络的中坚力量。为了充分发挥各州在退役军人安葬中的作用，1978年国会建立了州公墓拨款计划(公法95-476)，委托国家公墓管理局向各州和美国领地建立、扩大和改善公墓上提供帮助。在国家公墓资源紧张的地区，退役军人事务部国家公墓管理局最高可向州政府提供100%的资金补贴用于开发、扩建和改善公墓。对于新建公墓，退役军人事务部还可以提供相关设备。为了支持各州退役军人安葬在州属退役军人公墓中，退役军人事务部向那些没有安葬在美国政府管辖范围内的公墓的退役军人提供300美元的地区补贴。到目前为止，美国退役军人事务部已经在36个州帮助扩建、改善了67个州退役军人公墓。从1980年起，退役军人事务部共提供了162项拨款，总额达31.2亿美元。

    退役军人组织也是美国退役军人联合殡葬服务网络中的重要组成部分。联邦退役军人事务部及各州退役军人事务管理部门都充分重视退役军人组织在退役军人殡葬服务中的作用，纷纷制定相应的政策，鼓励退役军人组织向退役军人提供殡葬服务。美国退役军人事务部制定了一项安葬费用补偿计划。该计划规定，如果退役军人的死亡与其服现役造成的伤病有必然联系，退役军人事务部将支付最高2,  000美元的安葬补助。任何承担了退役军人安葬费用的人都可以无限期向退役军人事务部申请补偿。各州也制定了相应的规则以补偿退役军人组织在退役军人安葬费用上的开支。衣阿华州规定:衣阿华州退役军人委员会应向那些提供了军人葬礼仪式的退役军人组织提供补偿。补偿标准为:如果是一个退役军人组织单独提供基本葬礼仪式，补偿25美元;如果是一个组织单独提供完全葬礼仪式，补偿50美元;