(一)解决殡葬用地纠纷的现实需求

    坟墓纠纷事件频发，百度搜索“坟地纠纷”可得约30万条搜索结果，经整理收集发现多为坟墓破坏、侵占、风水纠纷、产权纠纷等，处理方式主要依靠村委会调解。从中国裁判文书网搜索关键字“坟墓、侵权”可见相关裁判文书一千余条，可见当前国内相关纠纷较多。如2012年声势浩大的河南周口平坟事件，周口市政府一次性平迁300万余座坟墓，引起极大的社会反响，俨然成为一个社会公共文化事件。由于立法上的不完善，殡葬用地属性不明，纠纷处理难度大，因此明晰殡葬用地法律属性，显得尤为迫切。

    (二)保护权利人合法权益的需要

    目前我国农村殡葬用地纠纷不断，这其中有私人之间的纠纷，也有政府与私人之间因为征地的纠纷。这些纠纷之所以容易引发公众的关注，甚至引起不满，就是因为处理纠纷的机关找不到明确的法律依据，进而导致各地对相同问题处理不一:不能照顾到双方合理诉求，不能很好保护争议各方合法权益。因此明晰殡葬用地的法律属性，有利于保护争议双方的合法权益。

    (三)体现以人为本，构建和谙农村的需要

    众所周知，农村属于法治建设的薄弱环节，对于殡葬用地法律属性更无法律明文规定，长期以来农村社会是熟人社会，纠纷的处理大多依靠习惯、不成文的村规民约。随着杜会经济的发展，人员流动性增强，人们观念开始转变，熟人社会的规则受到冲击。单纯靠习惯、村规民约己解决不了所有问题。当然在农村鱼待解决的问题诸多，其中殡葬用地的法律定性问题当属其一。在农村解决殡葬用地纠纷仅仅依靠《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《精神损害赔偿解释》等中一些内容来解决纠纷是远远不够的，如果不能有合理的制度安排，这些纠纷将会成为农村的不稳定因素。因此，为了做到以人为本，切实关注农民的各种权益，构建一个和谐稳定的农村，必须明晰殡葬用地法律属性，为解决殡葬用地纠纷提供依据。