①布局选址与城市关系的矛盾

    墓园和城市的联系不紧密，大多新建墓园都在城市郊区，选址布局没有纳入城市的统一规划之中，周边为耕地或荒地。首先外部交通路线和路幅没有考虑周全，无公交地铁等交通工具，只有墓园专用车或私家车可以到达，一般只有一条主干道可以到达墓园外部。十分不便利，且一到传统祭奠时期，道路容易形成交通堵塞;其次墓园选址随意，大量墓园在一个片区联系成片，形成阻碍城市发展的“死人区域”，形成人人避讳的无人区，如上海44座墓园，集中分布在城市的西北、西部、西南部链接成片包围城市，上海东部临海，这样就形成一个名副其实的孤岛，阻断城市与外部的联系。

    一些早期建立的市郊墓园，随着城市的发展扩张，若干年后又成为市区内的墓园，需要搬迁或整治。这就要求城市规划建设部门和民政部门等其他相关部门协同制定墓园规划体系;尤其是在编制城市规划时，应该把墓园建设纳入其中作为一个重要因素来考虑，为其编制专项规划。

②职能定位的不准确，导致功能错位和环境设计的偏差

    我国大多数墓园在建造时，除了考虑满足基本的殡葬需求外，忽略了墓园作为一种特殊的城市用地所该有的角色定位，致使墓园成为城市中利用价值极低的一块用地。对于不同地区地段的墓园的职能往往出现偏差和错位。更多的墓园统一的定位为园林化、公园化的墓园性质。没有根据本身所在地区位置、大小、特色等情况来真正的确定适合自己的职能定位。直接导致墓园功能设计千篇一律，虽然结合园林化设计却还是在寻常日子里成为无人问津的空置场所，即浪费土地又无法展示自己的特色。

③面积的无序扩大，导致城市土地资源的浪费和霸占

    由于人口压力的增大，墓园的供求关系急剧增长，墓园的面积呈粗放式、平面型增加扩大，出现了死人跟活人抢用地的趋势，造成土地资源的浪费，怎样结合城市的统一规划控制面积，结合文化生态设计立体化的集约型紧凑墓园，是现代中国社会需要面对的一个难题。