1、政府监督管理不到位

    Y镇为加强对生态墓建成后的管理，制定生态墓管护员管理规定，并聘请在村村民作为生态墓日常管护员，要求每位管护员每周一次巡查，做好道路两侧卫生清扫、以及生态墓损坏上报等工作，职责相对明确，但缺乏有效的监督考核机制，导致出现管护员存在敷衍了事、流入形式等现象。Y镇生态墓管护员月工资收入500元，管护员基本为在村老人，年龄在55岁一60岁之间，只能行使日常看管等事务性工作。Y镇没有严格执行生态墓管护员管理办法，每月没有对发现的问题及时进行通报，导致管护员工作积极性较差，无约束机制，管护员日常仅仅满足于偶尔到生态墓巡查一次，未能履行基本的工作职责，工作不到位，管护效果大打折扣。在这一方面，政府的确疏于监管，管护员纪律涣散，工资支出未能起到有效的作用。

                                   浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    Y镇投入大量的精力在坟墓生态化改造上，对生态墓的管理是重视不够。生态墓管理需要保洁、修剪、浇灌等基础设备，资金需求大。镇政府没有制定相对完善的生态墓管理制度，仅仅配备了相应的生态墓管护员，具体工作标准和要求是不明确的，生态墓管护员工作基本靠自觉，因此作用不明显;镇级民政办仅3位工作人员，到生态墓现场检查几乎未开展过，日常对管护员的监督管理不及时。在生态墓管护员聘选工作中，Y镇没有充分发挥引导作用，用人标准不清晰，将选人权利下放至村级，人选名单由各村自行决定，导致管理员队伍学历较低、整体素质比较低。

2、管护员综合素质不高

    村级生态墓管护员作为日常管理维护的主要人员，其综合素质的高低很大程度上决定了生态墓管护质量的好坏。Y镇生态墓的管护人员的选拔任用并不是通过严格的程序选出，镇级层面前期没有过多干预和制定选任要求，大多数是由相关村社直接从在村人员中选出。然而，当前留村人员大多为老人小孩，劳动力欠缺，整体综合素质较低，由此，管护员以年龄偏大、劳动能力不足的群体为主。6名生态墓管护员中50以下的1人，60岁以上的5人，这部分人员自身文化水平不高，以文盲、小学学历为主，思想较为保守，观念较为陈旧，自身对殡葬改革认识也不是很到位，同时无专业的管理知识以及岗位培训，年纪偏大的人员工作责任心弱，工作积极性、主动性较低，只为得到岗位工资贴补家用，并没有全身心投入生态墓管理工作中。

    管护员综合素质不高可以分为两方面的原因，一方面，管护员自身年纪偏大，文化程度低、文化素养不高、缺乏责任心，学习能力较弱，认知层次低，自我要求也不高，在生态墓管护上主要凭借经验来开展系列工作，直接造成管护效果不佳。甚至有些管护员对自身的职业认同感较低，从事这份工作仅仅是为了在家轻松得到一份工资，日常中也只是偶尔到生态墓中打扫卫生，并没有形成固定机制;在引导文明祭祀方面，尤其是引导群众文明祭祀、减少花圈、贡品摆放，保持周遭环境卫生等方面做得比较少，引导得不够多，更别说发挥人文关怀等作用。在另一方面，Y镇并没有定期召集生态墓管护员开展相关业务的工作培训，缺乏奖惩机制和约束机制，尤其是对于一些工作相对突出的管护员缺乏奖励和树立榜样典型的意识，导致管护员整体职业素养不高，工作水平良萎不齐。除此之外，Y镇虽然制定了简单的生态墓管护员职责，但是主要注重对生态墓的日常巡查以及卫生保持，对于生态墓相关的档案整理、值班值勤、祭祀服务引导、设施管护等方面做具体的规定，职责规范相对比较片面，导致生态墓管护员开展工作缺乏制度依据。

3、管理维护效果不明显

    在实地走访调研过程中，我们发现Y镇开展坟墓生态化改造后，使坟墓在外观上有了翻天覆地的变化，仅从视觉上可以看到非常精致漂亮的外观，可以和大自然很好地融为一体，甚至做成了花园，尤其是3.0版“生态节地花园”周围种植了各类四季花卉，营造出了四季不谢、独具魅力的“后花园”，因此周围村民散步、游客途径都会驻足。但是，也正因为如此，墓区内经常留有各类垃圾，比如塑料瓶、祭祀纸片、枯枝烂叶等垃圾物品，生态墓区内的环境卫生日常疏于管护，大部分是等上级检查时，为了应付检查才会认真地、彻头彻尾地清扫。另外，墓区内绿化植被一开始是由草被直铺，需要长期的维护，但因管护员管护不到位不尽责，出现部分植被枯死、草地贫瘩的现象，破坏程度较高，生态墓形象遭到损坏。