依据《中华人民共和国土地管理法》与《城市用地分类与规划建设用地标准》可知殡葬用地属于建设用地中的特殊用地，需兼顾社会民生与生态保护。当前我国公墓建设普遍存在规划问题:历史遗留墓区因缺乏系统性规划布局，导致公墓空间配置与城市功能协调性不足，形成空间资源错配与景观结构紊乱的双重困境。

                                浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    城市公墓作为服务于城市居民的城市公共服务基础设施，因其负外部性导致产生周边居民抵制的邻避现象，所以通常规划布局在城市外围。然而随着城市不断地扩张，以往很多墓区逐渐纳入城市重要地段或黄金位置，加上传统风水思想的影响，部分城市核心区因高价墓穴交易形成“阴宅阳地”的空间冲突。同时，由于我国老龄化人口剧增，城镇土地资源紧张，和开发商的利益驱使等诸多原因，导致殡葬用地最大限度被开发，追求经济效益，忽视环境建设和保护，争取最大的利用率。尤其是现代公墓以企业性质经营为主，对于墓园规划理念的理解常流于表面，片面陈旧缺乏系统的理论做指导，导致公墓内部空间同质化，大面积硬质墓穴，相对较小的绿化覆盖面积，景观设施落后，休憩空间与纪念空间缺失等。