1、土地指标紧张、公墓选址受限，导致部分公墓提升难度大

    目前公益性公墓建设的顶层设计待完善，未将公益性公墓作为城乡基本公共服务设施来看待纳入城镇发展规划，土地指标供应不足。由于建设公益性公墓需要使用建设用地，而各乡镇建设用地指标非常紧张，而一些荒山地形复杂容易发生滑坡等地质灾害，不适宜作为公益性墓地。受土地性质限制，部分公墓选址位置偏远，规模偏小，虽然投入了大量资金，但是在整体效果上仍旧难有改观。有的因为公墓到主干道的距离远，道路整修难度大;有的受地形所限，存在无空间向外扩展修建停车区等配套设施的问题。

                                 浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园, 

2、建设工期紧张、缺乏专业知识，导致工程质量监管不力

   根据H县部署2个月时间完成公益性公墓建设，前期公益性公墓建设落后的乡镇，此次建设工期紧张、工作量较大，建设任务比较繁重，对工程的要求仅仅满足于建成。虽然专门抽调镇领导班子包扶监管，并将工程质量压实到具体责任人，但是他们大多数缺乏专业知识，质量把关作用发挥不明显。

3、资金来源单一、筹资机制不健全，导致部分公墓后期提升及维护乏力

    H县属于农业大县，近4年来的财政收入每年基本稳定在20亿元左右，财政收入属于东部发达县区中下等水平，而且近年来县内大的建设项目非常多，每年支出呈井喷式增长，财政资金压力非常大。公益性公墓建设资金由县乡两级财政负担，据了解，县级则政实际补贴到位资金占建设总支出的60%左右，剩余40%的建设资金乡镇财政承担，对于H县来说，在财政资金紧张的清况下对公益性公墓的财政支持力度比较大，但是对于财政收入薄弱的乡镇任然面临着不小的资金压力。而且公墓启动建设后，爱心企业、慈善组织等社会力量的捐款意愿不强烈，社会公益资金涌入较少。公益性公墓建设后，普遍面临着后期提升的任务，需要在道路、停车场、绿化等基础配套设施建设方面继续投入资金，以后每年的公墓运营维护支出又是一块资金。社会公益资金筹措机制不健全，依靠政府投入的单一资金来源渠道，使公墓后期提升及维护乏力。

4、重建设轻维护、管理培训缺位，导致部分公墓维护及服务水平较低

    大部分的乡镇在公益性公墓建设期间，都投入了大量的人员和精力，而公墓建设完成后，投入的人员和精力非常有限。每个公墓仅配备了1名公墓管理员，每月发放300-400元的绩效工资。公墓管理员是公益性公墓维护的主要力量，这些人员素质的高低很大程度上影响了公墓维护和服务的水平。公墓管理员大多是公墓所在村推荐的人选，绝大多是年龄偏大、文化水平偏低、劳动能力不足的群体。虽然各镇都制定了《公墓管理员管理规定》，明确了公墓管理员的职责，但是没有组织岗位学习和培训，导致公墓管理员对自身工作认识不足，凭经验开展工作，工作内容仅限于卫生打扫、浇灌树木，对于安慰丧主、引导保持环境卫生、引导文明祭祀等方面发挥的作用微乎其微。