管理学家西蒙认为:有效地开发社会资源的第一个条件就是有效的组织机构。建立高效的运作组织机构是行政制度改革的关键。笔者认为要建立高效的殡葬管理机构，殡葬主管部门，一方面应该按照管办分离的原则，实行政事分开、政企分开，使殡葬管理机构从殡葬服务单位剥离出来，理顺殡葬管理与殡葬服务两者之间的关系，整合部门机构和资源，让政府真真正正从“经济人”转变为“公共人”，使政府角色回归到社会关系中立者的地位;

                               浏河公墓,浏家港陵塔,皇家陵园,

    另一方面，应该按照我国行政管理体制改革和政府机构改革的要求，结合正在进行是事业单位分类改革，对殡葬事业单位的性质进行分类，可参照广州市的做法，将原来由一些事业单位行使的行政职能剥离出来，将分立出来的殡葬管理机构划分到行政类事业单位，将其定性为依据法律法规授权的行使殡葬行政管理职能的事业单位，纳入到参照公务员管理的事业单位，更好地履行行政执法职能，并根据当地机构改革的实际情况，有步骤地将殡葬管理机构撤销或整合，参照北京市的做法，将殡葬管理处纳入到民政局的内设处室，将行政职能划归民政部门或政府其他行政机构，交还给政府，实现职能归位。