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J市A县位于江西省吉安市西部地区,辖7镇12乡,全县总面积为2800k㎡,人口42万人,西部毗邻革命圣地井冈山,具有十分重要的地理位置,自古被誉为“赣中福地”。J市A县属于江西中部的丘陵低山地区,具有十分丰富的自然资源,特色农产品也十分丰富,是我国著名的“火腿之乡”、“竹子之乡”以及樟树之乡,全县现有土地面积419万余亩,其中包括耕地57.2万亩,占土地总面积的 13.65%,山地面积303万亩,占土地面积的72.3%。 J市A县属于江西中部的重要产量区,还是我国第一批商品粮基地县,在所有的耕地中,水田面积为51.74万亩,旱地面积为5.46万亩。J市A县自然生态环境良好,森林覆盖率为61%,木材蓄积总量达744万立方米,其中不仅有成片的毛竹林,还有300种树种。其中樟树的存量居全国之首,是驰名全国的樟树之乡。

J市A县十分重视殡葬改革,该项改革起步较早,并在2004年进入实质性实施阶段。其中最具标志性的事件是全市在中央的号召下集中推进殡葬改革活动,主要工作内容是第一天火花日以及推碑平坟工作。在活动中,市殡葬改革动员会于9月21日召开,并计划于10月16日全面推行火葬,中间的一个月时间为推碑平坟的集中治理阶段,经过一个月的集中工作,上述任务基本完成,从当年的10月16日开始,所有死亡的公民必须进行火化,并加强宣传和惩罚力度,违反政策的予以严惩。由此,J市A县通过行政化强制手段的运用,殡葬改革工作全面启动。
其实,J市A县殡葬改革起步要早得多,1997年,当年颁布实施的新殡葬管理条例,成为该县殡葬改革起步的标志。J市A县虽然在行政级别上属于县级市,但是受到良好区位优势和经济基础的影响,一直是江西省的工业强县,人口密集,经济发达,因此耕地相对不足。鉴于传统土葬方式对耕地的占用,因此该县的殡葬改革起步较早,相关政策的提出可以追溯至1994年,当年,J市A县结合本地实际,县人大通过了《关于修建公墓解决城区人口殡葬问题的决议》,基于会议精神和决议的要求,该县于年开始殡仪馆的筹建工作,并将其最为本市1996年的重点工程加以支持。经过两年多的紧锣密鼓的建设,殡仪馆于1997年建成并向市场。上述措施都是J市A县基于自身发展需要和中央号召进行的殡葬改革方面的初步工作。鉴于人民群众的认知问题和相关配套工作还没有到位,一直没有实施政策层面的强制,因此属于自发筹备阶段。
2004年9月到2005年,是J市A县在丧葬改革领域的关键时期。前文提到,J市A县于2004年9月正式启动殡葬改革,其政策的执行力度和动员的广度深度以及达到的目标和效果,都是启动阶段所不能比拟的。在集中治理和推广期间,J市A县成立了殡葬改革的专门领导小组,通过完善立构、引发材料和社会动员,实现了丧葬改革的全面推进,为强制取消土葬,全面推行火葬提供了必要的社会基础和政策基础。在集中整治行动完毕后后,J市A县平均每天火化尸体10具以上,并未再发生一起土葬行为,火化率达100%。在活动期间,J市A县一共平坟推碑座44677座,通过专项行动,实现耕地面积恢复400多亩,为提高土地利用效率起到了十分重要的作用和价值。同时,市政府和相关职能部门不断加大殡葬领域非法行为的打击力度,行动中一共清理了花圈店、棺材店176家,通过行政化强制手段的运用,J市A县的殡葬改革十分顺利,在不到一年的时间内即实现了殡葬改革的基本目标,基本实现火葬全覆盖。