《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》中将惠民殡葬政策推进成为各地改革重点，施行已提供基本殡葬服务为主体的殡葬救助保障制度。但目前我国基本殡葬公共服务存在发展不平衡，区域间投资不均衡问题。

                        浏家港陵塔,上海公墓,

    据统计，30个省份实现了惠民殡葬对困难群众的全覆盖，部分省市覆盖到全体居民。同时2016年仍有14个省份殡葬领域投资不足亿元。总体来看，东部发达沿海地区殡葬投入力度大，西部欠发达地区殡葬投入不足。一方面，我国基本殡葬服务减免补贴大多只覆盖低保、五保等生活困难群众，覆盖辖区所有居民的地区较少，尚未成为一种普惠性的公共福利。另一方面，欠发达地区受地方财力限制，可用于基本殡葬公共服务的资金较少，无法满足人们对基本殡葬服务的需求。