加紧修订《殡葬管理条例》并创造条件尽快制定《殡葬法》，提高殡葬市场监管法律文件的效力等级;加强殡葬市场监管相关制度之间的衔接配合，使各项监管制度具有可操作性，落实到位;根据殡葬市场监管的实际需要及时立法，不给扰乱殡葬市场秩序的行为可乘之机。

                            浏家港陵园,上海公墓

    殡葬服务规范化涉及的领域很多，如殡葬业的法律规制、行政管理、技术标准、行业自治与自律、社会公众监督问题等。确保殡葬服务机构向社会提供出服务规范、各方利益均受到保护和尊重、具有丰裕民族文化特色的殡葬活动，进而孕育一个服务规范化的殡葬业。

    一是建立行业准入制度，打破市场垄断。将殡葬服务区分为基本殡葬服务和选择性殡葬服务:基本殡葬服务包括遗体接运、保存、火化和骨灰寄存，只能由国有公办的殡葬服务机构提供;基本殡葬服务以外的其他服务是选择性殡葬服务，包括遗体整容、防腐、告别、骨灰安葬、丧葬用品及其他殡葬特需服务，符合市场准入条件的主体均可提供选择性殡葬服务。殡葬主管部门要制定进入殡葬服务市场的条件，打破殡葬市场的垄断，实现充分的市场竞争。

    二是推行技术服务标准，规范殡葬行为。1985年1月25日民政部发布的《燃油式火化机通用技术条件》，标志着中国进入了殡葬设备标准化管理阶段。此后，民政部陆续发布了《中小型殡仪车通用技术条件》01987)《燃油式火化机污染物排放限值及监测方法》01992)《燃油式火化机大气污染物排放限值》(修订，2009)《木质骨灰盒通用技术条件》02009)等技术标准，这些标准的制定和发布为殡葬市场监管部门监管殡葬设备、用品质量提供了有力的技术支撑。民政部与劳动和社会保障部于2006年发布了殡葬行业殡仪服务员等六个《国家职业标准》，对殡葬从业人员的职业技能做出了规定。民政部2011年4月发布了《殡葬服务术语》、《殡仪接待服务》、《遗体告别服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》、《骨灰撒海服务》等七项殡葬服务标准，进一步完善了中国殡葬服务标准体系，为全面提升殡葬服务水平和政府进行有效的市场监管提供了依据。

    三是推广服务格式合同，减少法律纠纷。在殡葬行业推行殡葬服务格式合同，事先明确服务项目、收费标准、各自的责任范围、风险分担、预估服务成本，可以简化手续，节省交易成本和时间，增进交易安全，避免讼争，以利稳定。多年来困扰殡葬服务机构的赔偿责任和赔偿数额等问题，也可以在格式合同中解决。由于遗体、骨灰无法给出价值，并且主要是对死者家属精神利益上的损害，因此很难确定损害赔偿数额，可按照限额赔偿的原则规定不同情况下的赔偿标准。殡葬主管部门应主持制定或委托相关部门制定兼顾殡葬服务机构和消费者双方利益、在一定范围统一适用的殡葬服务格式合同，并加以推广，以尽快明确赔偿责任，合理解决殡葬纠纷。